常债阴还，指的是政府或企业以继续发行债券的形式偿还旧债的行为。在这一现象背后，我们能够看到地方债存在的问题与挑战，其中最为突出的是财政风险的逐步积累。
地方债务规模庞大，且债务结构复杂，给地方政府财政带来了严重挑战。地方政府为了推动经济发展，大量举债进行基础设施建设和产业扶持，但债务规模庞大却难以有效控制。这导致了地方财政压力增大，债务风险逐渐暴露。
地方债务的监管与透明度存在缺失。虽然国家层面对地方债务有一定的监管措施，但地方政府存在着规避监管的行为，如隐性债务等。地方债务的透明度不高，公众难以获得准确的债务信息，导致了市场对地方债务的信任度下降。
再者，地方债务结构不合理，债务用途不清晰，使得债务资金的使用存在浪费与滥用的问题。有的地方政府将债务用于无效的基础设施建设或者不良的投资项目，导致债务无法有效回笼，进一步加剧了地方财政压力。
地方债务的偿还压力不断增加，常债阴还现象愈演愈烈。地方政府为了偿还旧债，不得不不断发行新债，形成了恶性循环。而随着时间的推移，偿还压力会逐渐增大，最终可能引发财政危机。
针对常债阴还现象，应采取有效措施加以解决，以降低地方债存在的问题与挑战。
加强地方债务监管与透明度，建立健全的监管机制。国家应加大对地方债务的监管力度，严格规范地方债务的发行与使用，确保地方政府债务行为合法、规范、透明。要求地方政府及时公布债务信息，提高债务的透明度，增强市场监督与约束。
优化地方债务结构，加强债务管理与运用。地方政府应科学规划债务用途，合理配置债务资金，优先支持经济发展和民生建设。建立健全的债务管理制度，加强债务风险评估与防范，确保债务的安全可控。
再者，加强地方政府财政收支管理，优化财政支出结构，增强财政自主性和可持续性。地方政府应加强财政收入的管理与创新，探索多元化的财政收入来源，减少对债务的依赖。要合理安排财政支出，优先满足民生需求，提高财政支出的效益和效率。
加强风险防范与处置，妥善应对常债阴还现象。地方政府应建立健全的债务风险防范机制，加强风险监测与预警，及时发现并应对债务风险。要探索有效的债务处置方式，合理处理常债阴还问题，防止债务风险扩大化。
解决地方债存在的问题与挑战，需要全社会的共同努力与合作。只有通过加强监管、优化结构、提高透明度，才能有效化解地方债务风险，实现地方财政的健康可持续发展。